Жодне українське місто не подолало межі успішності у сфері управління коштами та ресурсами, а Харків отримав один з найменших результатів — 25 балів з 46.
Чи залучені харківці до управління міським бюджетом і наскільки ефективно у місті управляють майном, розповіла в етері Радіо «Накипіло» Олена Панкевич, аналітикиня програми «Прозорі міста» Transparency International Ukraine
З 2025 року програма «Прозорі міста» запустила пілотний формат дослідження готовності українських міст до інтеграції з ЄС. Його четвертим етапом став аналіз сфери публічних фінансів. Експерти перевірили, як місцева влада розпоряджається коштами і ресурсами, і наскільки прозоро вона це комунікує.
«В плані доступності інформації ми перевіряли офіційні ресурси міськради, тобто веб-сайти, і наявність там ключових документів. Окремо ми фіксували, як міста інформують про залучення мешканців до бюджетного процесу, тобто чи проводять громадські слухання щодо проєкту бюджету», — розповіла Олена.
Вона пояснила, що такі слухання є обов’язковими, зокрема щодо питань проєкту бюджету на наступний рік, їх проводять багато міст у різному вигляді. Наприклад, Суми адаптували слухання у формат електронних консультацій, де питання чи пропозиції можна додати на електронну пошту міста.
Аналітики порівнюють міста, враховуючи контекст повномасштабного вторгнення.
«Ми розуміємо, в яких умовах перебувають міста, але результати оцінки прифронтових Запоріжжя, Одеси, Чернігова показали, що прифронтові міста спроможні показувати гарні результати на рівні з тиловими. Точність планування може залежати від зовнішніх чинників, тому оцінювали, наскільки місто справляється з плануванням, порівняно з іншими муніципалітетами в схожих умовах», — каже Панкевич.
Водночас експертка вважає, що ключовими показниками є доступність і структурованість інформації про місцеві фінанси.
«Ми слідуємо європейським уявленням про організацію інформації, з точки зору зручності для користувача. Вважаємо, що все має бути зібрано в єдиному розділі на веб-сайті. У Харкові такий розділ є, але там 70 аркушів з переліком посилань на документи», — каже вона.
Зорієнтуватися в системі документів важко навіть фахівцям.
«Міські ради розробляють програми, документи, затверджують багато рішень. Це варто зібрати в одному місці, поділити на дуже інтуїтивні категорії: місцевий бюджет — поділити по роках, інформацію для ВПО — поділити по темах: пільги, адаптація і так забезпечити зручність», — каже вона.
Максимум балів в аналітиці набрав Дніпро — 60 балів зі 100, Луцьк — 57, Хмельницький — 52.
«Але за висновком, жодне місто не показало достатній рівень як прозорості, так і ефективності. Дніпро і Київ отримали високі бали за рахунок точності бюджетного планування і активної роботи з аукціонами, проте в них просідає напрямок доступності документів і залучення громадської думки до планування бюджету. Хмельницький добре наповнив бюджетні розділи сайту, але просіли по решті критеріїв”
У Харкові експертка відзначила хорошу роботу з закупівлями та управлінням майном.
«Ми дивилися на дані з майданчинка “Prozorro” та електронної системи “Prozorro-продажі ”. Зокрема, Харкову вдалось залучити досить велику кількість унікальних учасників до закупівель для своїх підрозділів та підпорядкованих підприємств. Харків третій за цим показником після Києва і Львова», — сказала Олена.
Також аналітика зафіксувала позитивні результати в управлінні майном.
«Ми перевіряли, чи міста проводили три типи аукціонів. І в цій сфері Харків показав гарні результати, провів усі типи аукціонів, забезпечив достатню конкурентність для оренди і дуже високу успішність для цієї ж оренди комунального майна.Більше 80% проведених процедур в оренді було проведено і більшість об’єктів виставлених на оренду було-таки передано в користування орендарям», — підсумувала Панкевич.
Програма «Прозорі міста» надсилає результати досліджень міським радам разом з дорожньою картою-рекомендаціями. У них фахівці пояснюють, де є прогалини і як можна їх виправити.
За словами Олени Панкевич, Ігор Терехов ще не прокоментував результати дослідження.
З результатами дослідження можна ознайомитися за посиланням
Слухайте інтерв’ю повністю в програмі “Накипіло з Володимиром Носковим”.
Як доєднатися до Спільноти «Накипіло»
