Вадим Мохов: «2000 квартир для ветеранів на рік. Я пропоную рахувати інакше»
today09.11.2026 о 20:11
Цього року держава виділила на житло для ветеранів 5,7 млрд грн. Цього вистачить приблизно на дві тисячі родин. Якщо рухатися в такому темпі, навіть за найскромнішою оцінкою черги (100 тисяч родин) доведеться чекати понад 40 років.1
≈ 2 500
40+
25 000+
родин на рік забезпечує держава у 2026 році2
років до закриття черги у 100 тис. родин за такого темпу (мій розрахунок)
квартир на рік з 2029 року передбачає концепція
Що держава робить зараз
Почну з офіційних цифр, бо без них розмова про житло для ветеранів перетворюється на обмін гаслами.
Міністр у справах ветеранів Віталій Кім повідомив, що на програму забезпечення житлом у 2026 році передбачено 5,7 млрд грн, чого вистачить приблизно на 2 тисячі сімей.1 За іншим підрахунком, на житлові компенсації закладено 5,67 млрд грн для приблизно 2 150 осіб з інвалідністю внаслідок війни та родин загиблих, а додатково ухвалили рішення про ще 1 млрд грн, що дасть змогу забезпечити майже 380 ветеранів.2 Разом близько 2,5 тисячі родин за рік. Це приблизно 2,6 млн грн на родину.
Торік було менше: спершу Мінветеранів забезпечило 1 587 родин, а після перерозподілу понад 1,7 млрд грн додало ще 715 осіб.3
На 2027 рік гроші додають: заплановано 6,9 млрд грн, на 1,2 млрд більше, ніж у 2026-му. Також готується кредитна програма на 60 млн євро з Банком розвитку Ради Європи, її запуск попередньо запланований на перший квартал 2027 року.4 Міністерство визнає, що наявні механізми потребують вдосконалення, і готує окрему програму будівництва житла. Поки що це наміри, а не квартири.
Окремий трек стосується ветеранів-ВПО з окупованих територій. Станом на 28 жовтня подано 48 642 заяви, допомогу погодили 41 434 людям. Нові оселі придбали 3 297 родин, перший етап на 6,6 млрд грн уже використано, а понад 36 тисяч заявників чекають на фінансування.5 Схвалена допомога ще не означає, що гроші є.
Скільки це триватиме
Спершу чесно про межу: єдиної національної цифри черги не існує. Черги ведуть громади, а Мінветеранів обліковує лише окремі програми. Тому нижче мої власні розрахунки на основі офіційних даних, а не прогноз міністерства.
Візьмемо вузьку категорію: особи з інвалідністю I–II груп і сім’ї загиблих. За бюджетним запитом Мінветеранів, на початок 2026 року на обліку було 8 103 особи, а роком раніше 5 073.6 За рік черга зросла на 3 030, і це попри виплати. Якщо такий приплив збережеться, темп у 2,5 тисячі родин на рік чергу не скорочує. Вона росте.
Тепер широка оцінка. У своїй концепції я закладаю чергу 100 тис. родин. Одразу скажу: це моє припущення, а не облікова цифра. Але навіть за нього 100 000 поділити на 2 500 дає близько 40 років, і це без жодного нового заявника. А ветеранів, за оцінкою Мінветеранів, у найближчі роки може бути до 5–6 мільйонів.6
Альтернатива, яку я пропоную
Я розробив концепцію Національного фонду соціального житла. Одразу кажу про її статус: це пропозиція від приватної особи державі. Вона не ухвалена, жодна установа її не підтримала. Багато її механізмів потребують окремих законів.
Суть така. Фонд не виплачує компенсації, а будує, викуповує й адаптує житло. Ветерани з інвалідністю та родини загиблих (категорія А, близько 35% потреби) отримують квартиру безоплатно. Решта (категорія Б) соціальну оренду з правом викупу або пільгову іпотеку. План: близько 180 тис. квартир до кінця 2034 року. Це 249 млрд грн у цінах 2026-го і 404 млрд номінально. Темп принципово інший: 19 тисяч квартир на рік у 2028-му й понад 25 тисяч щороку з 2029-го проти нинішніх 2–2,5 тисячі.7
Порівняння: нинішня система та концепція
Показник
Нині (2026–2027)
Концепція Фонду (проєкт)
Темп
≈ 2 500 родин на рік (2026)
19,1 тис. квартир (2028); 24,5–27,6 тис.щороку (2029–2033)
Форма допомоги
Грошова компенсація, ≈ 2,6 млн грн на родину
Квартира, ≈ 1,5 млн грн у 2027 році
Гроші держави
5,7 млрд грн (2026); 6,9 млрд грн (2027)
3,6 млрд грн (2027), до 34,1 млрд грн (2034)
Облік черги
Єдиної цифри немає
Єдиний реєстр, оновлення щокварталу
Статус
Чинна програма
Пропозиція приватної особи, не ухвалена
Джерела: Мінветеранів, Уряд, проєкт концепції. Показники концепції є модельними (базовий сценарій).
Чому я вважаю, що це варто зробити, а не лише обговорити. Середня компенсація за програмою Мінветеранів близько 2,6 млн грн на особу. Квартира Фонду в 2027 році коштуватиме близько 1,5 млн. Кожна родина, що обирає квартиру замість грошей, дає державі
економію. Для категорії А я оцінюю це в 64 млрд грн за період програми, але це умовна цифра, яка залежить від вибору родин.
До цього додаю те, чого бракує вже зараз: єдиний реєстр потреби, що оновлюється щокварталу, і публічну панель усіх платежів.
Слабкі місця, про які я говорю сам
Я не хочу, щоб концепцію читали як обіцянку. Тому прямо.
Вона стоїть на припущеннях. Черга 100 тис. і приплив 10 тис. родин на рік це мої робочі числа. Якщо реальна черга 200 тисяч, мій базовий сценарій закриває її у 2039 році, якщо 300 тисяч, то у 2043-му. Саме тому першим кроком я ставлю реєстр: потрібна справжня цифра, а не моя.
Грошей від приватизації не вистачить. Трастовий фонд потребуватиме близько 73 млрд грн за вісім років, а приватизація дає у кращому разі близько 3 млрд на рік. Решту доведеться покривати з бюджету, цільових відрахувань і грантів. Я не вдаю, що це новий ресурс. Це механізм, який робить платежі передбачуваними.
Навантаження на державу велике. Воно зростає з 3,6 до 34,1 млрд грн на рік, а весь запропонований бюджет ветеранської політики на 2027-й становить 20,5 млрд. Це постійна операційна стаття, а не разовий капітальний видаток.
Модель чутлива до доходів. У базовому сценарії я беру дохід родини 40 тис. грн, а середня зарплата за Держстатом 32,2 тис. У стресовому сценарії коефіцієнт покриття боргу опускається нижче безпечного рівня. Утримати його вище 1,2 вдається лише з контрактним тарифом, зниженням собівартості на 8% і гарантіями.
Чого я не моделював. Погашення основної суми боргу, викупні платежі за категорією Б, шоки безпеки й енергетики. У країні, що воює, це суттєва прогалина.
Цифрові інструменти. До 8% капіталу я пропоную залучати через цифрову облігацію, з пілотом на 25 млн доларів. Квартири ветеранів не заставляються, а токен не дає права на житло. Але закон про віртуальні активи остаточно не ухвалено. Репутаційний ризик я теж бачу: асоціація соціального житла з крипторинком.
Що я прошу
Я не вимагаю ухвалити концепцію як є. Я прошу почати з перших 60 днів: зібрати єдиний реєстр потреби з даних громад, Мінветеранів і Дії та перерахувати модель за реальною чергою. Це можна зробити незалежно від Фонду, токенів і будь-яких інших моїх пропозицій.
Поки ніхто не знає, чи ветеранів у черзі 10, 100 чи 300 тисяч, будь-який план, і мій теж, залишається гіпотезою. Але гіпотеза, яка пропонує 25 тисяч квартир на рік, краще за звичку рахувати по дві тисячі.
Від автора. Я є розробником описаної концепції, тому цей текст є авторською позицією, а не нейтральним аналізом. Усі розрахунки строків і темпів, позначені як «мої», виконані мною на основі офіційних і проєктних даних і не є прогнозом державних органів. Концепція не є юридичною чи інвестиційною консультацією.
Концепція повного забезпечення житлом ветеранів війни, УБД та осіб з інвалідністю внаслідок війни (Національний фонд соціального житла), проєкт, листопад 2026; бюджетні запити Мінветеранів, наведені в ній
Там само: розділи 4–6, таблиці 5, 8–9
Вадим Мохов, автор концепції Національного фонду соціального житла
Молодший лейтенант Національної гвардії України Артем Фисун із позивним «Депутат», колишній депутат Харківської районної ради, після тяжкого поранення зіткнувся з проблемою доступності громадських вбиралень на автозаправках. Під час евакуації зі стабілізаційного пункту Хана Львівщину йому довелося шукати туалет, пристосований для людини з травматичною ампутацією. Про цей досвід військовий розповів в подкасті «Пліч-о-пліч» на Радіо «Накипіло». Боєць спецгрупи «Гострі картузи» 2-го окремого загону спецпідрозділу «Омега» НГУ Артем Фисун зазнав поранення 2025 жовтня […]
